В ходе реформ 1860-х гг. был ликвидирован статус «горного города». Уральские города стали управляться в соответствии с общероссийским законодательством. По Городовому положению 1870 г. Были созданы городские органы самоуправления — городское избирательное собрание, городская дума (распорядительный орган), городская управа (исполнительный орган).
Работу думы и управы возглавлял выборный городской голова. Постоянный состав городской управы состоял обычно из двух-трех человек. При Екатеринбургской управе были созданы исполнительные комиссии по о мироустройству города: строительная, оценочная, хозяйственно-техническая, лесная, врачебно-санитарная, пожарная, финансовая и продовольственная. Комиссии могли приглашать посторонних лиц с правом совещательного голоса.