Реальность: бедность была и в СССР, но не афишировалась

Начиная уже c IX века, складывалась система поддержки бедного населения, как она эволюционировала. Что же касается более близких нам времен, то в первую очередь приходится сказать, что в течение многих лет в Советском Союзе вопрос о бедности не рассматривался как важный для определения приоритетов социальной политики.

Считалось, что бедных в СССР нет, а если кто и есть – так это бездельники и тунеядцы. Однако уже в 1957 году был установлен минимум заработной платы (27-35 руб. в месяц), который определялся на основе стоимости минимальной потребительской корзины. Более того, прожиточный минимум в России начал рассчитываться еще в 1918 году, хотя и лишь для целей определения минимальной заработной платы; сведения о нем регулярно публиковались в средствах массовой информации.

Просуществовал этот показатель около 10 лет. К 70-м годам минимальная заработная плата была поднята до 150% от величины прожиточного минимума, а минимальная пенсия по старости — до уровня стоимости прожиточного минимума для пенсионера. Полагалось, что всеобщая занятость, установление минимального размера пенсии и заработной платы (включая норматив иждивенческой нагрузки) на уровне прожиточного минимума гарантируют для всех граждан защиту от бедности. Однако простой анализ показывал, что реальная жизнь складывалась иначе.

В частности, семьи работников с минимальной оплатой труда при наличии двух детей попадали в число бедных (негласно это в определенной степени признало и государство, введя в 1975 году пособие на детей в малообеспеченных семьях). Аналогичные ситуации возникали, когда в семье появлялся неработающий взрослый, студент, пожилые люди, не получающие пенсию, и другие иждивенцы.

Кроме того, плановые органы явно лукавили при расчете стоимости минимальной потребительской корзины, принимая во внимание только государственные цены покупки и игнорируя обширный рынок перепродажи дефицитных товаров. 7 В результате в 1985 г. (при пороге бедности в 75 рублей) среди семей рабочих и служащих 16% имели доходы ниже прожиточного минимума, а среди колхозников 39%5 . Накануне рыночных реформ, в 1989 г., в зависимости от того, какие цены использовались для оценки прожиточного минимума, 16-25% населения имели доходы ниже прожиточного минимума. Начало рыночных преобразований тесным образом связано с падением уровня жизни населения, и, следовательно, с обострением проблем бедности.

Согласно официальным данным Госкомстата РФ, 1992-1993 гг. были одними из наиболее неблагоприятных периодов с точки зрения роста бедности. Это стало следствием либерализации цен, в результате чего реальные доходы граждан снизились на 40%. Однако в целом из приведенного выше видно, что бедность – это не дитя реформ, а социально-экономическое явление, не знающее временных и пространственных границ и лишь меняющее конкретные формы проявления. Это означает, что бедность была и в советское время и в более ранние периоды становления России как государства, есть сейчас и сохранится в будущем.

Имя Томаса Мальтуса – одно их самых противоречивых в истории социально-политической мысли. Человек, окончивший колледж Иисуса Кембриджского университета, протрудившийся значительную часть жизнь священником в английской провинции, прославился благодаря закону народонаселения, впервые опубликованному в 1798 г. Согласно ему, народонаселение земли увеличивается в геометрической прогрессии, в то время как средства существования – в арифметической. Следовательно, через два столетия, по уверению автора, это отношение будет представляться как 256 к 9. Такая зависимость не дает усомниться в том, что лишь меньшая часть населения земного шара будет способна выжить, в то время как большинство будет страдать от голода и лишений.

Сегодня никто не станет отрицать того, что одной из глобальных проблем современности является перенаселение, предотвратить которое не представляется возможным. В связи с этим теоретики вновь обращаются к имени Томаса Мальтуса, стараясь понять не последствия, а причины сложившейся ситуации. Его труд предстает одним из первых в истории демографических исследований, в котором автор глубинно изучает причины перенаселения и возможности его предотвращения. Прежде всего, стоит отметить призыв Томаса Мальтуса к читателям, в котором он указывает решения указанной проблемы: «Необходимо открыто отказаться от признания за бедными воображаемого права содержаться на общественный счет» .

Он означал коренной перелом в сознании людей его времени. Это объясняется тем, что начиная с 1536 г. и до 1948 г. в Англии действовали так называемые «законы в пользу бедных» с целью борьбы с нищетой, которые способствовали финансовой поддержке и занятости населения с низким уровнем дохода. Отмена этого закона, по убеждению автора, «освободило бы земледелие от бремени, а заработную плату от бесполезной прибавки»3 . Более того, Мальтус уверен: ответственность каждого человека за свою жизнь лежит на индивиде, а не на обществе, поэтому человек должен сам приспосабливаться к жизненным условиям, а не надеяться на социум, который способен поддержать его. Это касается не только жизни самого индивида, но и его потомства. Так как в приютах содержатся дети низших слоев населения, и их количество постоянно увеличивается, нужно убедить людей вступать в брак только в том случае, если они в состоянии прокормить свою семью, а не будут перекладывать ответственность за своих отпрысков на государство.

Преодоление бедности и нищеты достижимо, говорит Мальтус. Да, это непросто и дело не одного дня. Однако он предлагает решение, которое, на его взгляд, способно внести существенные изменения. Во-первых, необходимо провести образовательную реформу, в рамках которой людям широко и доступно будет объяснено, что не нужно слепо следовать велению Творца плодиться, размножаться и заселять землю. Необходимо внедрить в сознание людей идею того, что нужно отсрочить момент вступления в брак до тех пор, пока человек не будет иметь достаточные сбережения и постоянный доход. Во-вторых, следует прийти к всеобщему заключению, что «лучше всего в этом вопросе отказаться от направления людской совести и предоставить на усмотрение каждого человека тот путь, который он изберет, оставляя за собой ответственность перед Богом» . В-третьих, необходимое развитие «добродетелей, промышленности и всякого рода дарований» в обществе возможно будет лишь тогда, когда будет распространена идея об умеренной роскоши, «которая весьма желательна как лучшее средство для ограничения бедствий и нищеты» .

Единственной возможной формой «благотворительности» стоило бы оставить частный способ поддержки, распространяемый на больных, престарелых и немощных. Не стоит пропагандировать идею о равенстве в обществе, так как она дурно влияет на умонастроение в народе и представляется утопической по своей сути. Все идеи о равенстве возникли благодаря эпохе Просвещения, которая распространила идею о том, что якобы каждый человек имеет право требовать от общества обеспечения насущно необходимого. Однако это не так. «Природа не способна одаривать всех в равной мере своими благодеяниями», – говорит Э. И. Валич, которая занималась проблемой нищеты в английской публицистике конца XVIII века. Подводя итог, стоит сказать, что позиция Томаса Мальтуса не кажется простой и однозначной, но стоит признать, что он был человеком своего времени и мыслил его понятиями и категориями, хотя они и воспринимались весьма противоречиво.

Милославская Софья Павловна (МГУ имени М. В. Ломоносова)