В данной статье рассматривается конституционно-правовая проблема, сложившаяся при установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой в 2018 году. Даётся оценка нормативно-правовым актам, принятым в рамках указанного процесса. Анализируются основные причины и исторические предпосылки, которые привели к возникновению проблемы.

Кроме того, описываются действия сторон в ходе спора и их последствия. Ключевые слова: Республика Ингушетия, Чеченская Республика, демаркация границы, межрегиональный конфликт. In the article we consider the constitutional legal problem which had risen during the establishment of border between The Republic of Ingushetia and The Chechen Republic in 2018. Assesses regulatory legal acts adopted in the process. Analyses the main causes and historical background that led to the problem. Moreover, actions of the parties during an argument and the consequences are described.

Key words: The Republic of Ingushetia, The Chechen Republic, border demarcation, interregional conflict. События, происходившие в 2018 году в Чеченской и Ингушской республиках, вызвали широкий общественный резонанс как на территории самих республик, так и по всей России. Заключение соглашения между двумя субъектами Российской Федерации и последующие события освещались на государственных каналах, активно обсуждались в социальных сетях. Первопричиной данных событий стал тот факт, что граница между Чеченской и Ингушской республиками не была точно определена после разделения Чечено-Ингушской АССР в 1992 году. В 1993 и 2003 годах были подписаны соглашения между республиками, которые, однако, не вносили достаточной ясности в вопрос о границе между субъектами. В 2013 году Рамзан

Кадыров подписал закон, согласно которому часть территории Сунежского района Ингушетии, в том числе село Аршты, должна была войти в состав Чеченской Республики. Тогда же произошло столкновение чеченских силовых структур с ингушской полицией в районе данного села. Новый виток напряжённости вокруг Чечено-ингушской границы произошёл в августе 2018 года, когда рабочие дорожных организаций из Чечни начали строить дорогу в районе границы с Ингушетией. Вскоре после этих событий, 26 сентября 2018 года главы республик Юнус-Бек Евкуров и Рамзан Кадыров подписали Соглашение об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой1 . Важно отметить также, что данное соглашение не нуждалось в утверждении Совета Федерации (в соответствии со ст. 102 Конституции Российской Федерации2 и ч. 1 ст. 145 постановления Совета Федерации «О регламенте Совета Федерации Российской Федерации»3 ), так как оно являлось не изменением границы между субъектами, а установлением границы, которое утверждается законами самих субъектов. 4 октября 2018 года был принят Закон Республики Ингушетия «Об утверждении Соглашения об установлении границ между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой»4 .

После этих событий в Ингушетии начались акции протеста, о которых будет написано в заключительной части данной статьи. Кроме того, 12 депутатов Народного собрания Республики Ингушетия отправили запрос в Конституционный Суд Республики Ингушетия о рассмотрении соответствия Соглашения о границе Конституции Республики Ингушетия. В постановлении5 Конституционный Суд Ингушетии признал закон республики от 4 октября не соответствующим статьям 4, 11, 103 (ч. 2), 111 Конституции Республики Ингушетия6 , указал на ошибки в порядке проведения голосования по данному закону и установил, что Соглашение об установлении границы без его принятия на референдуме не имеет никаких правовых последствий. В тот же день Юнус-Бек Евкуров поставил под сомнение решение Конституционного суда Республики Ингушетия, а позже отправил запрос в Конституционный Суд России. 6 декабря 2018 года Конституционный Суд Российской Федерации вынес Постановление № 44-П, согласно которому Закон Республики Ингушетия «Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой» признаётся не противоречащим Конституции России. В частности, Конституционный Суд установил, что, вопервых, нет оснований полагать, что при принятии данного Закона Республики Ингушетия имело место нарушение Народным собранием конституционно значимых правил проведения голосования, во-вторых, проведение референдума об установлении границы субъектов Российской Федерации не является обязательным ни по Конституции России, ни по Конституции Республики Ингушетия и, в-третьих, что Конституционный Суд Ингушетии не вправе рассматривать дела о проверке договоров и соглашений республики, которые уже вступили в силу7 . Тем не менее, многие жители Ингушетии выступали и выступают решительно против Соглашения между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой, справедливо полагая, что при принятии подобных решений должно учитываться мнение самих жителей. Протестные акции в Республике Ингушетия продолжаются уже с сентября 2018 года. Тысячи людей выходят на улицы с требованием отменить передачу ингушской территории. Противостояние ингушского народа с властями сопровождается угрозами в адрес протестующих и увольнениями тех, кто выходит на улицы или поддерживает митингующих, а многие активисты до сих пор задерживаются.

Также в Магасе происходили отключения интернета, перекрывались дороги в центре города. Акции протеста были настолько серьёзными, что глава Республики Ингушетия был вынужден подать в отставку, а митинги в поддержку ингушского народа собирались также за пределами России. Таким образом, мы можем сказать, что причинами обострения политической ситуации в Республике Ингушетия стали: отсутствие чётко определённой границы с Чеченской Республикой; отсутствие гласности и спешка при подготовке соглашения о границе, что не могло не вызвать сомнения и даже опасения среди населения; тот факт, что мнение жителей, которых данное соглашение коснулось непосредственно, не учитывалось; а также отсутствие определённости в законодательстве. В частности, не конкретизируются статьи 67 (п. 3) Конституции России и 111 Конституции Республики Ингушетия. В статье 67 Конституции России закреплено, что границы субъектов могут быть изменены с их взаимного согласия, но подразумевается ли под этим согласие населения, как главного источника власти? А в статье 111 Конституции Ингушетии указано, что изменение, установление границ происходит с учётом мнения населения, но не конкретизируется, в какой именно форме данное мнение учитывается. Понимание причин данной проблемы, несомненно, должно способствовать её разрешению.

Литература: 1. Соглашение об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой от 28.09.2018 г. [Электронный ресурс]: URL: http://pravitelstvori.ru/news/detail.php?ID=34660&sphrase_id=33153 (дата обращения: 03.03.2020). 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 4. Ст. 445. 3. О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ. [Электронный ресурс]: URL: http://council.gov.ru/structure/council/regulations/ (дата обращения: 03.03.2020). 4. Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой: Закон Республики Ингушетия от 04.10.2018 г. № 42-Р3. [Электронный ресурс]: URL: http://docs.cntd.ru/document/550204892 (дата обращения: 03.03.2020).

Д.В. Куклин

На войне гитара пулемету пара

Грозный. Затем был Грозный. Неудачей и несколькими сгоревшими танками закончилась попытка полка внутренних войск овладеть одним из кварталов. Этот участок и было поручено отбить мотострелковому батальону моего соединения. Когда мы вошли, боевики поначалу кричали, «приветствуя» нас: «Русские, сдавайтесь…» — и прочую чепуху. Спустя две недели боев, они сменили «пластинку»: «Русские, мы вас не боимся»… Это уже само по себе говорило о многом. Судя по карте, справа и слева разместились полки, а посредине — наш усиленный батальон. Было нелегко, личного состава немного, а продвигаться приходилось на довольно широком фронте, тем более в городских кварталах улицы, многоэтажные дома — сплошные завалы. Но, благодаря четкому применению и взаимодействию артиллерии, разведки, связи, район удалось быстро отбить. Были потери и с нашей стороны. Взвод лейтенанта Черноусова, находясь на левом фланге, вырвался вперед и попал в окружение. Тогда практически все ребята погибли.

Мы ходили на задания в основном ночью, используя приборы ночного видения. Личный состав был хорошо обучен и действовал слаженно. Благодаря данным, добытым нами, были сделаны выводы о силах противника, тактике его действий, это позволило «работать» на упреждение. Захватывали узловые пункты, на которые опирались бандиты в обороне, атаковали их с тыла.

Однажды, благодаря данным, добытым разведкой, одна из мотострелковых рот обошла и, войдя с фланга в окопы боевиков, «прошерстила» их от начала до конца. Боевики настолько опешили, что не успели сделать ни единого выстрела и побежали. Удрали, правда, не все: многие сдались в плен.

Я далек от утверждения, что мотострелки приходили на все готовое и жили очень легко. Нет! Они тоже были под огнем, боролись со снайперами, блокировали боевиков на их позициях, развязывая нам руки. Но мы сделали главное: дали инициативу в руки общевойскового командира. И он грамотно ею воспользовался.

Подрыв. Всем известна трагедия с расстрелом колонны, произошедшая у населенного пункта Ярыш-Марды. За пару недель до этих событий три БМП нашего батальона следовали тем же маршрутом. Стояла задача по разведке маршрута. Сверху, по склону, двигалось несколько групп спецназа. И тем не менее засаду просмотрели. Прогремел взрыв… и первое, в чем просто фантастически повезло: заложенный фугас оказался сделанным из дымового снаряда с обыкновенным белым фосфором.

В общем, сработал как хлопушка. Один человек был легко ранен в ногу, да и то так, царапина. Много дыму и шуму, кстати говоря, этот дым обволок колонну и послужил прекрасным прикрытием для нас. Решение пришло мгновенно, само собой: чем прятаться за боевые машины, вступать в перестрелку и вычислять «гнезда», примкнули штыки и рванули по почти вертикальному склону, карабкаясь, цепляясь буквально зубами за ветки и вгрызаясь в землю, навстречу бандитам. Стрелять в это время по колонне боевики не могли, им приходилось высовываться и смотреть вниз, как рвутся вперед разведчики. А тем временем наводчики БМП не заставляли себя долго ждать и поливали шквальным огнем из пушек и пулеметов по высунувшимся мишеням, тем самым прикрывая наступающих.

Боевики, не ожидав такого поворота событий, стали спешно отходить вверх по склону горы, но там они сами напоролись на засаду группы спецназа. Оказавшись загнанными в ловушку, они ринулись обратно, но разведчики, преодолев естественное препятствие, уже вышли на «пятачок» и ворвались в заросли, пере- ходя в рукопашную схватку. Один из моих бывших подчиненных, тогда еще старший лейтенант Михайлов (фамилия изменена), вбежав в кусты, увидел прямо перед собой боевика в изготовке к стрельбе из гранатомета. Оба растерялись. Автомат старшего лейтенанта находился у него на плече стволом вниз, и он не успевал от реагировать на неожиданную опасность. Следуя вслед за подчиненным и видя происходящее, я моментально оценив ситуацию, толкнул молодого офицера с ходу в спину ногой и, переступив через него, сделал выпад вперед, направив автомат с примкнутым штык-ножом в лицо боевика. Граната с грохотом ушла почти вертикально вверх и разорвалась высоко в небе. Но об этом, даже спустя годы, не хочу вспоминать.

Брат. У меня с братом разница в возрасте восемь лет. Когда я пошел в школу, он поступил в военное училище, после училища он уехал служить по распределению, потом я окончил училище и уехал… И так мы восемь лет не виделись.

Чечня. Грозный. Февраль 1995 года. Два пятиэтажных корпуса в центре города. Через улицу слышим — кричат:

— Эй, пехота, патроны есть? В ответ последовало: «Есть!»

—Поделись патрончиками, братан!

— А ты кто?

— ОМОН!

— Это мент, что ли?

— Я — ОМОН!

— Да мент, мент!

— Ты кого ментом назвал?

— Ну раз такой смелый, давай, вставай из-за подоконника.

— Ну, так уж и ты вставай.

Поднимаемся вместе. Смотрю, а в окне… брат, родной брат… Они нам тогда подкинули продуктов, тогда у нас с продовольствием было не ахти как. Мы же в свою очередь им патронов «подсыпали»… этого добра хватало. Ну чего они — с двумя магазинами на войну приехали?.. Да, даже такое бывает, когда судьба дает видеться с родным братом под огнем противника, на «поле боя».

Гуманист. В Грозном с наблюдательного поста на расстоянии около двух километров на крыше многоэтажки засекли боевика, по-видимому снайпера. Он спрятался за надстройкой шахты лифта. Я — к танкистам: нашему батальону было придано несколько танков, а командовал ими старший лейтенант, звали его Максом. Залезаю на башню, заглядываю в командирский люк и говорю: «Вон того, на крыше, видишь?» — тот навел свою оптику и в ответ: «Ага!» «Надо бы его снять», — говорю ему. Макс устанавливает переключатель на бронебойно-подкалиберный снаряд. А что такое бронебойно-подкалиберный? Это, грубо говоря, «лом», летящий с огромной скоростью. Я ему: «Макс, ты чего, давай осколочно-фугасным, это же наверняка». Никогда не забуду выражение его лица, когда он посмотрел на меня снизу вверх и произнес: «Я не убийца, я — солдат…» Один выстрел решил поставленную задачу…

Давид МИНЕСАШВИЛИ

На могиле боевого товарища

Боевое крещение. Начало апреля 1995 года. Было это недалеко от станицы Червленная. «Урал», старшим которого я был назначен, входил в состав колонны, которая осуществляла подвоз боеприпасов на артиллерийскую батарею. Как всегда это бывает некстати, в радиаторе закипела вода. Я принял решение прижаться к обочине и, дожидаясь замыкания колонны, охладить двигатель. С обеих сторон дороги был лес. Странный. Деревья невысокие, но плотно стоящие, листьев нет, и стволы черные. Промелькнула мысль, что можно снимать фильмы ужасов. Двигатель заглох, настроения не добавляло и то, что за поворотом я не видел шедших за моим «Уралом» машин. Хотелось курить. Я открыл дверь, поставил ноги на аккумуляторный отсек, снял шлем и, положив его на колени, потянулся в карман за сигаретами… Через мгновение передо мной «расцвело солнце». Я открыл глаза. Доли секунды мне было достаточно, чтобы понять, что лежу я на спине, крепко обняв автомат, и смотрю в потолок кабины. Мгновенно я вспомнил про «нештатное» солнце.

Я резко распрямился, открыв ногами дверь, и хотел было спрыгнуть на асфальт. Но в последний момент вспомнил,  что водитель без бронежилета и вообще представляет собой прекрасную мишень. Понимая, что ранение водителя приведет к тяжелым последствиям для всего нашего небольшого экипажа, я остался в проеме двери, подняв автомат и определяя цель. Тогда я думал, что глаза мне заливает пот, и это очень мешало. Я крикнул: «Заводи!» и, увидев среди деревьев силуэт человека, открыл огонь на поражение.

Осознавая всю невыгодность своей позиции, я не стал экономить боеприпасы. Сорок пять патронов из первого (пулеметного) и тридцать из второго (автоматного) рожка ушли в сторону цели так быстро, что я не заметил момента их смены. Осознанно я присоединял только третий. Справа взревело — из-за поворота буквально выпрыгнула БМП-2 сопровождения.Экипаж, как я потом узнал, контрактники, прошедшие Афганистан, по положению моего ствола определили направление вероятной угрозы и с ходу с расстояния ста метров открыли огонь из пушки. Уточню, что в кузове «Урала» были артиллерийские снаряды, и экипаж БМП знал, что в случае его подрыва бортовая броня БМП не спасет их. Тем не менее, продолжая движение, БМП бортом закрыла «Урал». Утратив возможность вести огонь, я обернулся. Картина, представшая предо мной, не могла не радовать. Водитель был жив и невредим! БМП, произведя несколько очередей из башенного пулемета, стояла перед нашим автомобилем, изредка взревывая двигателем и отслеживая поворотом башни шевеление в лесу. По обочинам быстро приближались солдаты охранения. В лесу было тихо, и я позволил себе спрыгнуть на землю. Осторожно выглянув из-за кормы БМП, я не увидел ничего, что могло бы насторожить. Подошедшие солдаты развернулись в цепь и под командой своего офицера скрылись в лесу. Кормовой люк БМП открылся, заслоняя мне обзор, и из десантного отделения появился командир нашей разведывательной роты. Он смотрел на мою макушку и, по всей видимости, был чем-то озадачен.

Я поднял валявшийся рядом мой шлем и стал его надевать на голову. И только в этот момент почувствовал, что у меня болит голова и что-то мешает. Я вытер «пот» и посмотрел на руку. Рука была в крови. Я осторожно потрогал голову. Там между волос был осколок. На месте боя, а для меня это был самый настоящий бой, разведчики обнаружили убитого бандита. В подствольном гранатомете уже была заряжена вторая граната… Это было первое ранение и первое боевое крещение… Тогда я еще не служил в разведке.

В засаде

Ловушка для САУ. Чечня. Грозный. Год 1996. Бои в полном разгаре. По данным командования, бандиты захватили самоходную артиллерийскую установку. Один выстрел она сделала прямой наводкой и по позициям нашего батальона. САУ перемещалась между домами, видимо, в поисках удобной позиции или подходящей цели. Батальону была поставлена задача уничтожить ее. Первым обнаружил ее расчет радиолокационной станции. Подтверждение перемещения получали и с датчиков разведывательно-сигнализационной аппаратуры. Полученные данные позволили корректировать огонь приданной минометной батареи и загнать самоходную артиллерийскую установку в промежуток между домами. Чтобы уйти из-под обстрела, ей нужно было преодолеть лишь несколько десятков метров. Но, на несчастье бандитов, эти метры были заранее пристреляны экипажами двух танков. И, как только из-за дома появилась кормовая часть машины, снаряд под башню поставил точку в выполнении этого задания.

Переправа. Во вторую кампанию входили в Чеченскую Республику с севера. Возвращались туда, как домой. Все было до боли знакомо. Путь наш проходил через станицу Ищерская. Мы рассчитывали пройти без боя. Но, как говорится, береженого Бог бережет, поэтому все перемещения рассчитывали заранее и до мелочей. До последнего выстрела. Для такой степени детализации командованию были необходимы данные о противнике и местности. Учитывая ценность предстоящей информации, для ведения разведки был выделен офицерский разведывательный дозор. В его состав, кроме меня, вошли командир группы спецназа, его заместитель, пулеметчик и радиотелеграфист. Благодаря отличной подготовке членов нашей группы, цели быстро идентифицировались, точно определялись их координаты, полученные данные немедленно передавались командованию, и цели поражались артиллерией. Так было с группой боевиков у винного завода. Исключением не явился и опорный пункт боевиков, прикрывавший подступы к мосту через Терек. Выходили затемно и к лесному массиву на берегу вышли в утреннем тумане. Соблюдая все меры предосторожности, прошли около двух километров и к 11.00 вышли на берег. Дальше лес кончался. До предмостной лесополосы было около километра, и подойти к мосту ближе мы могли, только используя растительность на острове. Тщательно исследовав в бинокль берег острова, мы спустились к воде и тихо переправились. Течение было не стремительное и помех не составило. От восточной оконечности острова до моста было совсем рукой подать. Наблюдение не выявило присутствия бандитов. Я колебался. Переправиться и осмотреть подходы к мосту или продолжать наблюдение. И хотя командование не торопило, вечно это «противостояние» длиться не могло. Вопрос разрешился сам собой. В полуденной тишине над рекой раздался звук отводимого затвора, и мне стало ясно, что на том берегу нас ждут. Не видя всех элементов цели, я определил ее как два взводных опорных пункта и передал командованию координаты. И, как только «боги войны» стали работать по целям, все и началось: боевики побежали через мост в сторону Знаменского. Тут настала наша очередь вступить в бой. До моста 300 метров, а по нему, прямо как в тире, бегут мишени в полный рост, боевики, «делающие ноги». Мы открыли огонь по отходящему противнику. Израсходовали почти все боеприпасы, оставив на отход лишь по магазину. Пехота преодолела мост без единого выстрела…

Давид МИНЕСАШВИЛИ

]]> https://www.radnews.ru/%d0%bf%d0%b0%d0%bc%d1%8f%d1%82%d1%8c-%d0%be%d0%b1%d0%be%d0%b6%d0%b6%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%b0%d1%8f-%d0%b2%d0%be%d0%b9%d0%bd%d0%be%d0%b9-%d1%87%d0%b0%d1%81%d1%82%d1%8c-1/feed/ 0