Система государственного управления — это крупная и сложная структура, осуществляющая множество разнообразных видов деятельности. Обеспечение однородности и четких стандартов бухучета должно сочетаться с определенной гибкостью, позволяющей всем входящим в состав государственного сектора организационным единицам использовать бухучет в соответствии со своими потребностями.
Переход на бухучет по методу начисления усиливает потребность в четких правилах учета. Метод начисления гораздо сложнее, чем кассовый метод, он требует использования различных оценок и принятия решений по отнесению операции к той или иной категории.
Для отдельно взятого государственного учреждения важны помощь и поддержка со стороны государственной нормативной базы, которая обеспечивает применение единых принципов в однородных ситуациях во всей системе государственного управления. Эта однородность должна соблюдаться как во времени, то есть, между отчетными периодами, так и в пространстве, то есть, между различными государственными институциональными единицами.